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政協(xié)會議委員論國五條：長期執(zhí)行可能會推高房地產(chǎn)價格

二手房成為“國五條”調(diào)控的重災(zāi)區(qū)�！锻ㄖ芬�(guī)定對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。

目前出售房屋需要繳納的主要稅種為營業(yè)稅、契稅和個人所得稅。對于個稅，之前規(guī)定按房屋交易差額的20%征收，或按照房屋總價的1%征收，在實際操作中多選擇后者，以減少稅款繳納。并且，多數(shù)地區(qū)規(guī)定對持有住房滿5年出售的普通住宅免征個稅。而新政策并未提及免征，強調(diào)能夠核實房屋原值的要征收20%個稅。

對于此項規(guī)定，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強表示，出售二手房按20%征收個稅將會減少二手房的市場供給，使得北京、上海等二手房成交量較大的城市面臨部分需求迫不得已轉(zhuǎn)向新房的局面。

二手房交易中個稅按個人所得的20%征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購進一步推開……3月1日公布的“國五條”細(xì)則“重拳”出擊。最犀利調(diào)控會否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無辜？就此，出席兩會的代表委員各抒己見。本報記者張冬萍北京報道

昨天上午，大批記者聚焦在經(jīng)濟界委員駐地北京國際[最新消息 價格 戶型 點評]會議中心[最新消息 價格 戶型 點評]，欲就“房產(chǎn)新政”展開全面采訪。但住建部和開發(fā)商等“當(dāng)事人”集體沉默，而學(xué)界評論則認(rèn)為，“史上最嚴(yán)”新政的出臺，短期內(nèi)或許有抑制房價過快上漲的目的，從長期來看卻并未解決根本問題。

姜偉新：先看看市場反應(yīng)再說

恒大[簡介 最新動態(tài)]集團董事局主席許家印、富力地產(chǎn)[簡介 最新動態(tài)]董事長張力、合展集團董事長及珠江控股副董事長田偉、粵�？毓啥麻L黃小峰均為地產(chǎn)界政協(xié)委員。然而，昨天記者在北京會議中心經(jīng)濟界委員駐地酒店大堂守候四五個小時，也未能捕捉到這些“當(dāng)事人”的身影。

2日下午1點多，住建部部長姜偉新終于出現(xiàn)在駐地停車場，被眼尖的記者發(fā)現(xiàn)，立即被圍了個里三層外三層：“請問您如何看待‘國五條’對房價的影響？”“各地住房信息聯(lián)網(wǎng)有何進展？”……而對一擁而上的媒體記者，姜偉新雙手抱拳，連連告饒，只肯以只言片語答復(fù)。

姜偉新說，“國五條”剛剛出來，要先看看市場的反應(yīng)再說。另外，好政策還要靠嚴(yán)格落實。他同時表示，自己對控制房價有信心。

梅興保：新政時間點出人意料

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，3月1日出臺多項房地產(chǎn)調(diào)控措施，既有必然性也有偶然性。“所謂必然，就是大家全都預(yù)料調(diào)控沒到位，必然會有新的政策出來，所謂偶然，就是指在這個時點出臺，確實出乎意料，因為普遍認(rèn)為兩會前可能是個政策上的穩(wěn)定期�！辈贿^，梅興保認(rèn)為，在目前房價上漲較快的環(huán)境下，利用經(jīng)濟杠桿抑制房價是非常必要的，短期來看，利用房地產(chǎn)稅、提高所得稅率可以起到抑制房價上漲的目的，“但長期來看，傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁作用發(fā)生，可能也會有推高房價的可能�！�

梅興保預(yù)計，新政必然會扼制二手市場的交易，此外還會對改善型需求造成較大的打壓。所以，目前的稅收政策等還只是一只手，對房地產(chǎn)業(yè)固然要從嚴(yán)，但同時也要放開一些限制，比如對高端房地產(chǎn)的限制，還要有一些稅收政策的調(diào)整等，總之還是要確保市場上有交易，否則房地產(chǎn)垮下去，影響也會很大。

10年 從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”，10年里，國務(wù)院持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)，但房價一路走高。

[四大焦點]

20%交易稅能否不傷及無辜？

人售房征20%交易稅，是“國五條”細(xì)則中最受關(guān)注也是最具爭議的條款。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民說，這會造成兩種可能，要么將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應(yīng)量減少，間接推升二手房價。全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認(rèn)為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴(yán)控房價的決心，但“羊毛出在羊身上”，房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。

房產(chǎn)稅，房叔房嬸、普通購房人誰害怕？

“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它拽下高房價是不現(xiàn)實的�！秉S澤民委員說。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也持類似觀點。他認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅持只調(diào)節(jié)高端，要考慮社會大眾的利益。邱立成委員認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機為主，針對多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對準(zhǔn)普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

保障房建設(shè)能否平抑房價？

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅說，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場剛性需求，緩解房價上漲壓力�！暗唐趦�(nèi)，這一政策對商品房市場的沖擊更多是停留在心理層面上�！焙螑偽瘑T認(rèn)為，保障房建設(shè)的投入能否起到平抑房價的作用，有賴于公平分配和配套政策的完善。

限價令如何避免成漲價推手？

全國政協(xié)委員趙東科認(rèn)為，在目前的實際操作中，出臺房價調(diào)控目標(biāo)的城市，大都只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，寬松的目標(biāo)，除了避免被問責(zé)，還保持對“土地財政”的依賴。限購政策并非長久之計。一些代表委員表示，在土地財政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動仍存。切實執(zhí)行房價控制目標(biāo)和問責(zé)機制，將是對地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實�！�(jù)新華社