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浦東新區(qū)扶持文化發(fā)展的若干意見（試行）

浦府[2005]149號

    為推進(jìn)浦東新區(qū)文化發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)２０００４１號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)２００２７號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)２００３１０５號）精神，結(jié)合浦東新區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，制訂本意見。

一、規(guī)劃土地方面

（一） 對列入浦東新區(qū)文化設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的文化項(xiàng)目，規(guī)劃土地部門在土地規(guī)劃上予以保證，防止侵占規(guī)劃用地，并在土地出讓方面給予優(yōu)惠。對經(jīng)營性項(xiàng)目推行國有土地使用權(quán)有償使用，土地出讓金視具體項(xiàng)目內(nèi)容確定。

（二） 新建或改擴(kuò)建居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（ＤＧＪ０８－５５－２００２）建設(shè)文化設(shè)施。嚴(yán)禁侵占公共文化設(shè)施。在動拆遷過程中，公共文化設(shè)施拆建必須同時(shí)進(jìn)行，拆一還一，重新建設(shè)的公共文化設(shè)施不能小于原有規(guī)模。

二、人才引進(jìn)方面

（三） 浦東新區(qū)宣傳文化發(fā)展基金對影視、娛樂、出版、演藝、會展等文化領(lǐng)域中作出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施獎勵，獎勵辦法另行制定。

（四） 對在文化領(lǐng)域中取得突出成績的文化人才，由浦東新區(qū)推薦申報(bào)“國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號和“政府特殊津貼”。對浦東新區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的文化人才，列入“浦東新區(qū)開發(fā)建設(shè)杰出人才”評選范圍。

（五） 鼓勵文化名人個(gè)人創(chuàng)辦文化企業(yè)。注冊在文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，文化人才的技術(shù)（技能）、管理、開發(fā)成果的作價(jià)比例，可以按照有關(guān)規(guī)定，由合作雙方約定。

（六） 對海內(nèi)外來浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的文化人才，如需解決上海市常住戶口或上海市居住證的，可以向浦東新區(qū)人事部門提出申請，經(jīng)市相關(guān)部門審核符合條件的，可予以解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或上海市居住證。

三、財(cái)政支持政策

（七） 各級政府根據(jù)分級管理的原則支持文化發(fā)展，財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入隨著財(cái)政收入的增長而增加。

（八） 對注冊地、經(jīng)營地在浦東新區(qū)，且由浦東新區(qū)稅務(wù)局征管的國家級、地區(qū)級文化交易市場，經(jīng)浦東新區(qū)文化部門資格認(rèn)定后，按規(guī)定給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（九） 加大對大型文化娛樂、演出等浦東新區(qū)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，對投資商按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分的一定比例予以財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為５００萬元以下的３０％－４０％，５００萬元以上的超出部分為４１％－５０％。對引進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目注冊在浦東新區(qū)的文化中介企業(yè)和文化經(jīng)紀(jì)人，按其為該項(xiàng)目提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分，給予４０％－５０％的財(cái)政補(bǔ)貼。

（十） 促進(jìn)文化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)浦東新區(qū)文化部門資格認(rèn)定的文化中介企業(yè)，可按規(guī)定享受社會中介服務(wù)企業(yè)的扶持政策。

四、重點(diǎn)發(fā)展張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地

（十一） 張江高科技發(fā)展專項(xiàng)資金和浦東新區(qū)宣傳文化發(fā)展基金、科技發(fā)展基金每年按４∶１∶１的比例出資，用于扶持文化科技創(chuàng)意項(xiàng)目。２００５年和２００６年每年投入６０００萬元。由文廣電視局、科技局、財(cái)政局、計(jì)劃局、張江園區(qū)辦成立聯(lián)合評審認(rèn)定小組，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金和基金管理辦法的基礎(chǔ)上，另行制定相應(yīng)管理辦法。

（十二） 對注冊在張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)聯(lián)合評審認(rèn)定小組認(rèn)定為文化科技創(chuàng)意企業(yè)的，其使用浦東軟件園軟件增值服務(wù)平臺進(jìn)行軟件開發(fā)，平臺公司按核定價(jià)格的７０％收取使用費(fèi)，由浦東新區(qū)科技發(fā)展基金給予平臺公司３０％的使用費(fèi)補(bǔ)貼，同一單位優(yōu)惠額年累計(jì)不得超過２００萬元。

（十三） 對注冊在張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)聯(lián)合評審認(rèn)定小組認(rèn)定為文化科技創(chuàng)意企業(yè)的，其因申報(bào)軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為所發(fā)生的費(fèi)用，由浦東新區(qū)科技發(fā)展基金給予一定的補(bǔ)貼。

（十四） 對在張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行獎勵，獎勵辦法另行制定。

（十五） 對注冊在張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、由浦東新區(qū)稅務(wù)局征管、并經(jīng)聯(lián)合評審認(rèn)定小組認(rèn)定為文化科技創(chuàng)意企業(yè)的新引進(jìn)企業(yè)，按照浦東新區(qū)扶持高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼，所需資金由張江高科技發(fā)展專項(xiàng)資金解決。

五、附則

（十六） 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（十七） 本意見實(shí)施中如遇國家或上海市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。浦東新區(qū)原有規(guī)定與本意見不一致的，從優(yōu)執(zhí)行。