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最新新聞房產(chǎn)稅應(yīng)不應(yīng)該推開(kāi),何時(shí)推開(kāi)?這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更涉及中國(guó)稅費(fèi)制度的改革與地方公共財(cái)政的建設(shè)。
對(duì)房產(chǎn)稅有許多反對(duì)之聲。2011年5月5日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦“2011年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”,藍(lán)皮書(shū)指出,“十二五”期間要改革土地財(cái)政,整合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易環(huán)節(jié)稅費(fèi),全面開(kāi)征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收,將上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在“十二五”期間向全國(guó)推廣。
從3月下旬以來(lái),房屋成交量醞釀反彈勢(shì)頭,包括推出房產(chǎn)稅的上海、重慶兩地,房?jī)r(jià)下降并不明顯,越來(lái)越多的聲音從反對(duì)征收房產(chǎn)稅,到開(kāi)始質(zhì)疑房產(chǎn)稅不能抑制房?jī)r(jià)。
如此推論不公允。
自從調(diào)控政策出臺(tái)后,已經(jīng)收到了一定的效果。根據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù),截至2011年一季度,兩市136家地產(chǎn)上市公司的存貨金額高達(dá)9865.14億元,與2010年同期的7041.46億元相比增長(zhǎng)幅度超過(guò)40%;環(huán)比2010年報(bào)顯示的合計(jì)數(shù)據(jù)也增長(zhǎng)了9.07%。上市的國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)存貨上升,說(shuō)明了庫(kù)存增加的趨勢(shì),倒逼未來(lái)房?jī)r(jià)下跌。事實(shí)上,在通脹的背景下成本上升,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的盈利已經(jīng)下降,此時(shí)房?jī)r(jià)不上升就是下降。
推出房產(chǎn)稅的上海與重慶兩地商品房成交量較往年大幅下降。在4月24日落幕的2011重慶春季房交會(huì),共成交各類(lèi)房屋3403套,成交建筑面積32.94萬(wàn)平方米,成交金額20.67億元。成交套數(shù)只占去年秋交會(huì)的40%,更不到去年春交會(huì)的兩成。
重慶與上海的環(huán)比價(jià)格仍在上升,但結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,小戶型的剛性需求量上升,環(huán)比的增速處于下降狀態(tài)。筆者周?chē)呐笥阎芯陀屑蓱劮慨a(chǎn)稅而不再投資的人。在房產(chǎn)稅出臺(tái)之后,將上海的房?jī)r(jià)與東京、香港看齊的大言越來(lái)越少。
從3月下旬之后,上海等地的房地產(chǎn)成交量出現(xiàn)反彈。這說(shuō)明房地產(chǎn)穩(wěn)定的趨勢(shì)沒(méi)有鞏固,在資金與通脹的推動(dòng)下隨時(shí)有反彈的可能。房產(chǎn)稅雖然收到了一定的效果,其效果卻與北京等地的限購(gòu)令接近,讓人無(wú)法理解,為什么房產(chǎn)稅不能收立竿見(jiàn)影之效?
房產(chǎn)稅是政府最大的做空工具,投資者的收益將通過(guò)房產(chǎn)稅成為政府的收入,是抑制房地產(chǎn)資本利得的重要工具;擬議中的暴利稅則是將房產(chǎn)商超過(guò)規(guī)定部分的利潤(rùn)納入政府囊中。如此重要的做空工具沒(méi)有起到應(yīng)有的效果,原因只有一個(gè):使用者不希望房地產(chǎn)大幅下挫,而希望樓市出現(xiàn)軟著陸。在房產(chǎn)稅逐漸鋪開(kāi)的過(guò)程中,取代土地財(cái)政的收入,這一過(guò)程將十分漫長(zhǎng)。
房產(chǎn)稅這一可怕的工具顯露出溫柔的一面,無(wú)論是重慶還是上海,房產(chǎn)稅稅率都不高,征收?qǐng)?zhí)行過(guò)程中也是就低不就高。
截至4月27日,上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理購(gòu)房人申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅認(rèn)定18960件,開(kāi)具認(rèn)定通知書(shū)10930份。在認(rèn)定為應(yīng)征稅的住房2306套當(dāng)中,新建商品住房151套,二手存量住房2155套。上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化稅率,將“新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格”作為界定稅率標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)住房消費(fèi)。即適用稅率暫定為0.6%,但對(duì)應(yīng)征稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍(含2倍)的,稅率可暫減為0.4%。據(jù)透露,在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為應(yīng)征稅的住房中,約90%的住房適用0.4%稅率。本應(yīng)疾風(fēng)暴雨的房產(chǎn)稅在上海成了溫水煮青蛙的模式:只要沒(méi)有新購(gòu)房,以往的存量一概不涉及,對(duì)于既得利益群體沒(méi)有大動(dòng)干戈;按照交易與評(píng)估價(jià)的70%為稅基,對(duì)成年子女婚房等進(jìn)行稅費(fèi)減免。
上海房產(chǎn)稅預(yù)計(jì)納稅數(shù)百億元,而重慶只有數(shù)億元的規(guī)模,相對(duì)于目前的土地收入,可謂小巫見(jiàn)大巫。
閹割房產(chǎn)稅,不梳理房地產(chǎn)稅費(fèi),而后指責(zé)房產(chǎn)稅無(wú)效,或者嘲笑房產(chǎn)稅是病貓,顯然是對(duì)金融與稅收體制的嘲弄。
房產(chǎn)稅實(shí)施3日以來(lái),上海等樓市出現(xiàn)冷清局面。而從上海、重慶改革試點(diǎn)方案看,房產(chǎn)稅主要對(duì)增量住房征收,對(duì)存量住房觸及較少。
不過(guò),專家表示,當(dāng)房產(chǎn)稅進(jìn)入到全面實(shí)施階段后,存量房是必然計(jì)入征稅范圍的。
未來(lái)存量房必然計(jì)入征稅范圍
以上海為例,目前存量房在上海房產(chǎn)稅方案中的計(jì)入方式是,如果本市居民新購(gòu)二套房,新購(gòu)住房要和存量房合并計(jì)算,超過(guò)人均60平方米的話,則對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分征收房產(chǎn)稅。
記者昨日電話采訪了上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘、復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成,二者都是上海市住房保障和房屋管理局在房產(chǎn)稅事宜上推薦的專家。其中,張泓銘兼任上海市人民政府參事、國(guó)家建設(shè)部專家委員會(huì)成員,從事房地產(chǎn)市場(chǎng)研究三十余年,多次參加上海房產(chǎn)稅政策研討。
兩位專家都對(duì)記者表示,如果單純對(duì)增量房而不對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅,顯然是不公平的。但他們也表示,目前上海作為試點(diǎn),在試驗(yàn)階段主要采取針對(duì)增量房征稅的舉措,很重要的一點(diǎn)就是希望對(duì)社會(huì)的震動(dòng)面小一點(diǎn),阻力也會(huì)小一些。不過(guò),張泓銘表示,一旦房產(chǎn)稅正式全面實(shí)施,一定包括現(xiàn)在房屋數(shù)量已經(jīng)超標(biāo)的人群。
張泓銘對(duì)本報(bào)記者表示,從專業(yè)人士的角度加以判斷,現(xiàn)在住房已經(jīng)超標(biāo)的人群,即便是以后不新購(gòu)住房,也是要繳納房產(chǎn)稅的。
一旦存量房也納入房產(chǎn)稅征收范圍,是否依然會(huì)依據(jù)人均60平方米的現(xiàn)有杠杠來(lái)確定納稅?張泓銘稱,目前確定的人均60平方米的標(biāo)準(zhǔn),是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究比較的數(shù)據(jù),因此未來(lái)即使有變動(dòng),也應(yīng)該是與之相仿的數(shù)據(jù)!氨热55平方米或者65平方米,但是應(yīng)該是跟60平方米差不多的數(shù)據(jù)!
而尹伯成則對(duì)記者表示,現(xiàn)在先征收增量,而不征收存量,是因?yàn)橛幸恍┘夹g(shù)難題還沒(méi)有解決,而且阻力會(huì)很大。他也強(qiáng)調(diào),如果房產(chǎn)稅全面鋪開(kāi)的話,存量總是要計(jì)入的!暗@需要全國(guó)人大立法來(lái)解決。上海在試點(diǎn)階段計(jì)入存量,這一點(diǎn)可能性不大!
那么未來(lái)多久之后房產(chǎn)稅會(huì)針對(duì)存量房開(kāi)征,尹伯成表示:“不一定幾年,因?yàn)椴恢婪慨a(chǎn)稅何時(shí)會(huì)全面鋪開(kāi)!
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日晚間就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)答記者問(wèn)時(shí)表示,試點(diǎn)開(kāi)始后,將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí),再統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
有專家預(yù)計(jì),短期內(nèi)會(huì)有一批城市陸續(xù)加入房產(chǎn)稅試點(diǎn)行列,各地方將陸續(xù)有政策跟進(jìn),掀起新一輪稅制改革。
對(duì)于上海是否會(huì)將存量房計(jì)入征稅范圍以及何時(shí)計(jì)入,記者昨日致電上海市住房保障和房屋管理局,但該局辦公室有關(guān)人員并未給出明確答案,而是說(shuō)以現(xiàn)有文件的說(shuō)法為準(zhǔn)。
此前在一篇《聚焦房產(chǎn)稅改革“破冰”》的文章中也指出,從世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐看,房產(chǎn)稅是對(duì)個(gè)人擁有的住房普遍征收,無(wú)論是增量和存量住房都在納稅范圍之內(nèi)。
公安備案號(hào):31011502009041