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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和上海市技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展（包括為研發(fā)活動(dòng)服務(wù)的中間試驗(yàn)），或從事企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和有關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的形式可以是依法設(shè)立的獨(dú)立法人的企業(yè)研發(fā)中心（公司），可以是企業(yè)建立的非獨(dú)立法人的以研發(fā)為主的分公司或分支機(jī)構(gòu)，也可以是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，可申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家級(jí)、市級(jí)或新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新區(qū)建立企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定辦公室，依照《浦東新區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心認(rèn)定辦法》，負(fù)責(zé)新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定。企業(yè)憑認(rèn)定證書(shū)享受有關(guān)扶持措施。

　　二、各類(lèi)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可直接向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置審批的內(nèi)容，實(shí)行"并聯(lián)審批"。

　　鼓勵(lì)外商投資企業(yè)（含海外留學(xué)人員）在浦東設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家對(duì)外商投資鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審批，其經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批的，可向工商部門(mén)直接登記。

　　按《公司法》注冊(cè)的企業(yè)（含留學(xué)生設(shè)立的內(nèi)資技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)），或股份合作制企業(yè)組織形式稱(chēng)"合作公司"的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本最低為人民幣10萬(wàn)元；按《企業(yè)法人登記條例》注冊(cè)的企業(yè)，或股份合作制企業(yè)組織形式不稱(chēng)"合作公司"的內(nèi)資技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本最低首期出資額為人民幣3萬(wàn)元；海外留學(xué)生人員設(shè)立的外資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本不低于1.2萬(wàn)美元。

　　以高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股的，作價(jià)金額可達(dá)到注冊(cè)資本的35%，投資方另有約定的，從其約定。

　　具有管理才能、技術(shù)特長(zhǎng)或者專(zhuān)利成果的個(gè)人，可以人力資源和其他智力成果作價(jià)投資入股，作價(jià)金額可達(dá)到注冊(cè)資本的20%。

　　三、經(jīng)營(yíng)期在十年以上的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科研及小試、中試生產(chǎn)用地，從生產(chǎn)之日起三年內(nèi)通過(guò)土地有償使用取得土地使用權(quán)的，可向浦東新區(qū)政府申請(qǐng)緩交土地使用費(fèi)、土地出讓金；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科研及小試、中試生產(chǎn)用房，從生產(chǎn)之日起三年內(nèi)按規(guī)定繳納的契稅，由財(cái)政部門(mén)給予財(cái)政補(bǔ)貼50%。

　　注冊(cè)在孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的中外企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，可由孫橋聯(lián)合發(fā)展公司以零租金方式提供總部辦公和核心實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所，對(duì)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)的建設(shè)用地可以采用批租、租賃、用地等方式進(jìn)行扶持。

　　四、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，除國(guó)家和市給予的資助外，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，新區(qū)科技發(fā)展基金可一次性資助80-120萬(wàn)元人民幣；對(duì)經(jīng)市主管部門(mén)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，除市給予的資助外，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，新區(qū)科技發(fā)展基金可一次性資助50-80萬(wàn)元人民幣；對(duì)浦東新區(qū)政府主管部門(mén)認(rèn)定的區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，新區(qū)科技發(fā)展基金可給予一次性資金資助50-80萬(wàn)元人民幣。

　　對(duì)上述國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，新區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)保資金、科技創(chuàng)業(yè)（人才）資助資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息資金等優(yōu)先安排項(xiàng)目與人才支持，并免收有關(guān)申報(bào)費(fèi)用。

　　國(guó)家部委、外�。ㄊ校┮呀�(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、�。ㄊ校┘�(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（技術(shù)工程中心）、已認(rèn)定的外資企業(yè)研發(fā)中心和國(guó)際合作技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)到浦東新區(qū)，新區(qū)給予相應(yīng)的財(cái)政資助，并比照享受有關(guān)扶持措施。

　　對(duì)于完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，同等享受新區(qū)給予企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持措施。

　　五、獨(dú)立核算的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，可比照享受新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持措施，亦可比照張江高科技園區(qū)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享受《浦東新區(qū)財(cái)政扶持張江高科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)扶持辦法；其高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可享受市和新區(qū)的有關(guān)扶持優(yōu)惠。

　　六、獨(dú)立核算的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)立國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，其發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可在稅前按實(shí)列支；非獨(dú)立核算的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可按企業(yè)銷(xiāo)售額的10%提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

　　七、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)所得，年凈收入在人民幣30萬(wàn)元以下的，按有關(guān)規(guī)定暫免征收所得稅。

　　八、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售的軟件產(chǎn)品，其繳納的增值稅按適用稅率17%征收，其實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)超過(guò)3%以上的部分即征即退。

　　九、對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從境外引進(jìn)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的先進(jìn)專(zhuān)有技術(shù)所支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、使用費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)上述支付的費(fèi)用中應(yīng)征收企業(yè)所得稅的部分，可給予5%的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　十、對(duì)設(shè)在孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的獨(dú)立核算的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自取得銷(xiāo)售收入之日起前五年實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額可分別補(bǔ)貼4%、5%和14%，之后五年減半補(bǔ)貼。

　　十一、對(duì)在浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資額占其總投資額的比重不低于70%的企業(yè)，可比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政扶持措施，并可按當(dāng)年總收益的3%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)充以前年度和當(dāng)年的投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過(guò)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

　　十二、經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，外商投資企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，可在指定外匯銀行開(kāi)設(shè)外匯專(zhuān)用帳戶(hù)，其外匯收支按現(xiàn)行外匯管理規(guī)定實(shí)行。

　　十三、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口所需的科研設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除按照國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)文件規(guī)定《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)屬于《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1999]273號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和獨(dú)立核算的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件和軟件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，比照信譽(yù)好的跨國(guó)公司或A類(lèi)企業(yè)，可實(shí)施優(yōu)先通關(guān)。

　　十四、新區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)急需引進(jìn)的人才，可不受年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷等條件限制，經(jīng)新區(qū)人事部門(mén)認(rèn)定，給予引進(jìn)或辦理上海市外來(lái)人才工作證。新區(qū)人才交流中心可為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù)，并減免檔案管理、戶(hù)籍掛靠等費(fèi)用。

　　新區(qū)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平，其實(shí)際發(fā)放的工資總額可在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)給予扣除。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并優(yōu)先推薦參加浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)杰出人才評(píng)選。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的外省市人員和出國(guó)留學(xué)人員需解決戶(hù)口的，可向新區(qū)人事部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶(hù)口。

　　十五、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)所需出國(guó)留學(xué)人員和從外省市引進(jìn)的人才，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)均享受浦東新區(qū)戶(hù)籍人口待遇。如引進(jìn)人才希望其子女在戶(hù)口所在地以外的新區(qū)學(xué)校就讀的，新區(qū)教育部門(mén)可幫助落實(shí)。

　　十六、對(duì)在浦東新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中從事研發(fā)工作的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家首席科學(xué)家等國(guó)家級(jí)專(zhuān)家，經(jīng)浦東新區(qū)政府批準(zhǔn)，其在浦東新區(qū)購(gòu)買(mǎi)自住商品房的，可按購(gòu)房?jī)r(jià)不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元的20%，由新區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)自行解決研發(fā)人才的住房問(wèn)題，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心引進(jìn)的高級(jí)人才，企業(yè)按照市政府政策規(guī)定，發(fā)放占工資15-20%住房補(bǔ)貼的部分可不納入社會(huì)保險(xiǎn)基金基數(shù)。

　　十七、在新區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的博士后流動(dòng)工作站的進(jìn)站博士后研究人員，可向新區(qū)科技發(fā)展基金申請(qǐng)獲得科技創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)人民幣5-10萬(wàn)元。

　　十八、獨(dú)立法人的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)滬從事商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)，可直接向新區(qū)外辦提出申請(qǐng)，辦理"被授權(quán)單位簽證通知表"。國(guó)有、股份制、股份合作制和中外合資企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員確有需要，可以按"一次審批一年內(nèi)多次有效"的規(guī)定申請(qǐng)辦理因公出國(guó)手續(xù)。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員因業(yè)務(wù)需要赴香港，可按有關(guān)規(guī)定申辦多次往返香港通行證。

　　十九、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果，成果完成人可享有不低于20%的轉(zhuǎn)讓收益，并依法繳納個(gè)人所得稅。經(jīng)批準(zhǔn)，所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，由新區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼給成果完成人。

　　二十、新區(qū)有關(guān)部門(mén)依法保護(hù)中外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)在設(shè)立新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心時(shí)，其申報(bào)材料中如涉及企業(yè)技術(shù)秘密的可從簡(jiǎn)。

　　各類(lèi)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的員工應(yīng)普遍采取訂立合同辦法約束商業(yè)機(jī)密外泄，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

　　企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)者、作者以及主要實(shí)施者給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或股權(quán)收益。經(jīng)批準(zhǔn)，新區(qū)科技發(fā)展基金對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)人給予專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、專(zhuān)利代理費(fèi)和專(zhuān)利維持費(fèi)的部分資助。

　　二十一、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開(kāi)展研發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡發(fā)現(xiàn)不符合享受政策條件的，新區(qū)將對(duì)其終止扶持，并追回已享受的優(yōu)惠待遇。

　　二十二、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。本實(shí)施意見(jiàn)中未明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼期限的，均以"十五"計(jì)劃期間為限。凡與本實(shí)施意見(jiàn)相抵觸的新區(qū)其它規(guī)定，均以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

　　二十三、新區(qū)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則。如國(guó)家和市里另有政策出臺(tái)，新區(qū)再作調(diào)整。

　　本意見(jiàn)各部分內(nèi)容由新區(qū)各相關(guān)委、辦、局負(fù)責(zé)解釋。

上海市浦東新區(qū)人民政府
2000年10月30日  浦東張江寫(xiě)字樓網(wǎng)提供