5月7日,上海中綠環(huán)?萍加邢薰究偨(jīng)理陳起在上海市工商局領(lǐng)到了本市首家由境內(nèi)自然人投資設(shè)立的中外合資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。允許境內(nèi)自然人投資設(shè)立外商投資企業(yè),讓中國公民直接作為股東設(shè)立外資企業(yè),是市工商局支持浦東新區(qū)綜合配套改革推出的新舉措,為境內(nèi)民間資本開辟了一條新的投資渠道。
上世紀(jì)80年代前后制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,未將境內(nèi)自然人列入外商投資企業(yè)的投資者范圍。這阻礙了境內(nèi)自然人與國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合,也不符合國民待遇原則。在實(shí)際操作中,有個(gè)別境內(nèi)自然人為投資設(shè)立外商投資企業(yè),采取了隱性出資的變通辦法,即先設(shè)立一家空殼私營企業(yè),然后通過并購、合作等方式與外方實(shí)現(xiàn)合資。隱性出資不合法,一旦合資發(fā)生問題,投資者將不能依法維護(hù)自己的權(quán)益。
為讓隱性出資早日浮出水面,市工商局與浦東新區(qū)政府等積極磋商,于5月1日正式出臺(tái)了《境內(nèi)自然人在浦東新區(qū)投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)試行辦法》,規(guī)定:凡持有中國居民身份證且具有完全民事行為能力的境內(nèi)公民,均可在浦東新區(qū)與外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人共同投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)。境內(nèi)自然人的投資或提供的合作條件可以是貨幣,也可以是實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)。試行階段,境內(nèi)自然人投資設(shè)立外商投資企業(yè)的領(lǐng)域暫限于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵(lì)或允許類項(xiàng)目。
這項(xiàng)新政策將有效釋放民間資本的巨大活力。據(jù)介紹,昨天領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的上海中綠環(huán)保科技有限公司注冊(cè)在浦東張江,注冊(cè)資本800萬元人民幣,經(jīng)營范圍為污泥處理技術(shù)及其環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)。這家公司的中外投資方均為自然人,中方投資者中有獲9項(xiàng)發(fā)明專利和3項(xiàng)實(shí)用專利的技術(shù)專家,有享受國務(wù)院特殊津貼的學(xué)術(shù)專家,有精于管理的職業(yè)經(jīng)理人,3名境內(nèi)自然人共計(jì)出資484萬,占注冊(cè)資本的60%。境外投資者為一名美籍華人、化學(xué)博士,出資316萬,占注冊(cè)資本的40%。