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 1月29日，從正在召開的上海市人代會上獲悉，“通過立法，改善投資和經(jīng)營環(huán)境，以法制保障和體制創(chuàng)新促進園區(qū)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩！”一份由浦東代表團劉小龍等13位代表聯(lián)名提出的《關(guān)于盡快制定促進張江高科技園發(fā)展的地方法規(guī)》的議案，在上海市人大會議上得到多方關(guān)注。

    代表們呼吁，上海能夠盡快出臺針對高科技園區(qū)的地方立法，以規(guī)范和促進高新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為上海的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻。建議對張江高科技園區(qū)管理體制、管理權(quán)限給予明確，加大原先“張江十九條”的政策輻射效力，最終形成能進一步促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的地方法規(guī)。這也成為上海本屆人大議案組收到的第一份議案。

    據(jù)了解，張江高科技園區(qū)從建立之初開始，一直重點針對集成電路、軟件、生物醫(yī)藥三大原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域也在悄然轉(zhuǎn)變，新能源和環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入蓬勃發(fā)展階段。這些新型產(chǎn)業(yè)的興起，使得原有的政策措施失去了針對性，無法滿足園區(qū)的發(fā)展要求。

    另外，園區(qū)的管理體制在經(jīng)歷了多次變化調(diào)整之后，已經(jīng)開始呈現(xiàn)出層次多、決策難、職責(zé)不明等問題，這些問題影響到了園區(qū)的自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展；而最初25平方公里的規(guī)劃空間局限，也限制了張江向大浦東地區(qū)輻射，影響到孵化創(chuàng)業(yè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    人大代表、張江高科技園區(qū)管委會副主任劉小龍說，張江是上海高新產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，立法先行先試的需求十分迫切。現(xiàn)在提交的這份議案，主要在“張江十九條”的基礎(chǔ)上提出，涉及針對工商注冊等行政管理職能的深化、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金扶持企業(yè)發(fā)展等方面，總共約20多條意見。劉小龍認為，雖然現(xiàn)在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府已做出決策，以張江為核心區(qū)，帶動原南匯地區(qū)的康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園等77.4平方公里高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域的發(fā)展，但張江要真正跨過目前的發(fā)展瓶頸，還必須由人大在管理體制和行政授權(quán)上，對張江進行相關(guān)立法予以保障和促進。

    2010年，張江高科技園區(qū)將繼續(xù)打造包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的十大高科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展平臺。劉小龍說，高科技園區(qū)有責(zé)任通過政府和市場兩方面的運作，突破各種不適應(yīng)高科技企業(yè)快速發(fā)展的各種問題，提供最有針對性的各種基礎(chǔ)和專業(yè)服務(wù)，進而持續(xù)不斷為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。

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