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上海市行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議12月11日上午召開。市委副書記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)，深化行政審批制度改革工作必須把最終評(píng)價(jià)權(quán)交到企業(yè)、社會(huì)和市民手中，確保改革取得實(shí)效，全力打造“行政透明度最高、行政效率最高、行政收費(fèi)最少”的行政區(qū)之一。
　　市委常委、市紀(jì)委書記董君舒主持會(huì)議并講話，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄做工作部署。全市45個(gè)委辦局、18個(gè)區(qū)縣相關(guān)部門所有涉及行政審批工作的公務(wù)員，通過政府公務(wù)網(wǎng)視頻系統(tǒng)參加了電視電話會(huì)議。
　　在今年第四批行政審批清理工作中，市政府原55個(gè)部門共上報(bào)清理出事項(xiàng)1852項(xiàng)，經(jīng)審核認(rèn)定不屬于行政審批的有325項(xiàng)；對(duì)于屬于行政審批的1527項(xiàng)，共取消和調(diào)整950項(xiàng)，其中取消206項(xiàng)、調(diào)整744項(xiàng)。目前保留的601項(xiàng)將向社會(huì)公開，下一步將按照國(guó)家部署，繼續(xù)深化改革。第四批取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)數(shù)量，接近前三批取消和調(diào)整數(shù)量的總和（1044項(xiàng)）。
　　韓正說，當(dāng)前必須進(jìn)一步增強(qiáng)深化行政審批制度改革的自覺性，上海要在深化行政審批制度改革上始終走在前列。行政審批制度改革是推進(jìn)政府管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，而且關(guān)系到改善上海投資環(huán)境、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要從實(shí)際出發(fā)、從各部門職能出發(fā)、從每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)出發(fā)，在實(shí)踐中不斷深化改革，如果一直沿用過去的模式，那么政府職能轉(zhuǎn)變就只是一句空話。
　　韓正指出，做好下一步審改工作，關(guān)鍵是做到“四個(gè)一”。第一是明確一個(gè)目標(biāo)，即“兩高一少”。以政府信息公開、行政審批制度改革和行政事業(yè)性收費(fèi)清理為重點(diǎn)，全力打造“行政透明度最高、行政效率最高、行政收費(fèi)最少”的行政區(qū)之一。第二是抓住一條主線，即促進(jìn)政府職能有效轉(zhuǎn)變。把政府職能轉(zhuǎn)變的要求貫穿于審改的全過程、各環(huán)節(jié)，作為清理審批事項(xiàng)和收費(fèi)的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為優(yōu)化審批流程的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)審改成效的根本依據(jù)。第三是建設(shè)好一個(gè)網(wǎng)上系統(tǒng)。充分利用信息技術(shù)建立行政審批管理和服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批的全覆蓋受理、全方位公開、全過程監(jiān)督。第四是創(chuàng)新一套審批管理機(jī)制。針對(duì)審改中存在的突出矛盾、深層次瓶頸，加快制度機(jī)制創(chuàng)新的步伐。
　　韓正強(qiáng)調(diào)，以批代管、重批輕管、只批不管的現(xiàn)象還在一些部門存在。必須落實(shí)責(zé)任，確保行政審批制度改革取得實(shí)效。行政審批制度改革是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、工作難度大，要求必須明、責(zé)任必須清，才能確保審改工作落實(shí)到位。
　　各部門、各區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)組織，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。要切實(shí)搞好調(diào)研，摸清情況，善于通過案例剖析找出政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，從中受到教育，不斷用制度建設(shè)和體制改革來促進(jìn)工作水平提高。確定了改革思路，就要堅(jiān)定不移，不能左右搖擺。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各審批部門要跨前一步、通力合作，形成合力。
　　董君舒在講話中指出，深化行政審批制度改革是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。行政審批信息不公開、過程不規(guī)范是誘發(fā)暗箱操作和各種違規(guī)違法行為發(fā)生的重要原因，因而必須使行政審批的全過程置于陽光下。
　　楊雄在部署工作時(shí)要求抓好第四批取消和調(diào)整事項(xiàng)的落地工作，堅(jiān)決做到令行禁止，同時(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大網(wǎng)上審批工作力度，深化并聯(lián)審批和行政審批告知承諾。
　　據(jù)悉，本市內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批試點(diǎn)工作，今年10月中下旬在盧灣、長(zhǎng)寧和閔行試運(yùn)行。下一步將加大試點(diǎn)工作力度，整個(gè)試點(diǎn)明年上半年結(jié)束，明年7月1日起，將在全市實(shí)施企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批。從現(xiàn)有51家企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立實(shí)施并聯(lián)審批情況看，成效明顯，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三個(gè)事項(xiàng)的法定辦理期限為43天，實(shí)施并聯(lián)后，平均辦理期限最快只需2天。

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