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國務(wù)院常務(wù)會議3月25日審議并原則通過的關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見（以下簡稱《意見》）。對整個上海對浦東而言都是非常令人振奮的消息，定位明確、目標(biāo)明確，主攻方向明確，浦東備受鼓舞。《意見》在闡述到2020年將上�；窘ǔ蓢H金融中心和國際航運中心的主要任務(wù)時，“開放”、“改革”是關(guān)鍵詞之一，這兩個詞正是浦東這么多年一路走來的核心內(nèi)涵。這樣的契合被視為浦東在新的高點上繼續(xù)改革開放的重要契機。

　　對浦東而言，更多的感受還是一種責(zé)任和使命。因為浦東不僅僅是一個區(qū)，它承載著上海推進(jìn)和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重任。市委、市政府對浦東的定位就是發(fā)揮好“兩個作用”：一是在上海加快推進(jìn)“四個率先”過程中，發(fā)揮示范帶動作用；二是在上海加快建設(shè)“四個中心”過程中，發(fā)揮核心功能作用。浦東要把這“兩個作用”放在國家戰(zhàn)略的大背景上看，要承擔(dān)起“實施國家戰(zhàn)略核心功能區(qū)”的作用，使命重大，責(zé)無旁貸。

　　責(zé)任和使命，意味著一種壓力。浦東19年的發(fā)展，創(chuàng)造了許多輝煌。在新的更高起點上要擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命，浦東更加需要激情和勇氣，需要思路和力度，去實現(xiàn)開發(fā)開放的深度創(chuàng)新。

　作為全國綜合配套改革試點區(qū)域和上海先行先試示范區(qū)域，國家戰(zhàn)略對上海未來發(fā)展的定調(diào)，使得浦東迎來了千載難逢的機遇。在浦東主要體現(xiàn)為“五大機遇”。

　　一是為浦東進(jìn)一步深化功能開發(fā)明確了導(dǎo)向。實現(xiàn)多功能的綜合發(fā)展和高度的國際化，是浦東新區(qū)一以貫之的發(fā)展目標(biāo)。浦東已經(jīng)初步完成了基礎(chǔ)形態(tài)的開發(fā)，目前正處在功能開發(fā)的關(guān)鍵階段。國務(wù)院《意見》對上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的目標(biāo)、內(nèi)涵、任務(wù)作出了清晰的判斷和部署，使浦東能夠準(zhǔn)確定位、乘勢而上，加快以陸家嘴金融城為核心的金融服務(wù)平臺和以海港、空港為依托的航運服務(wù)平臺建設(shè)，加快多功能綜合優(yōu)勢的整合與拓展。

　　二是為浦東進(jìn)一步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了支撐。浦東未來發(fā)展的優(yōu)勢在于能否率先實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，浦東有四條路徑。路徑之一：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟的能級和比重；路徑之二：大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)濟發(fā)展從投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主；路徑之三：充分發(fā)展具有更高附加值和更強帶動力的先進(jìn)制造業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“二元復(fù)合優(yōu)勢”；路徑之四：整體提升城市現(xiàn)代化建設(shè)水平，為集聚高端要素創(chuàng)造環(huán)境�！啊兑庖姟敷w現(xiàn)了對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展強有力的導(dǎo)向和支持，進(jìn)一步增強了浦東突破瓶頸、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心”。

　　三是為浦東進(jìn)一步推進(jìn)綜改試點帶來了契機�！兑庖姟穫鬟f著國家鼓勵上海先試先行的新聲，作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，浦東理應(yīng)大膽探索。據(jù)透露，今年浦東會在機構(gòu)設(shè)置、體制設(shè)計上有新動作，探索在市場經(jīng)濟條件下，在以服務(wù)經(jīng)濟為主的格局下，政府機構(gòu)如何設(shè)置才能確保高效運行，要把真正屬于市場和社會領(lǐng)域的事交由企業(yè)和社會組織處理。又如，浦東綜改涉及許多金融方面的問題，新區(qū)將更好地發(fā)揮陸家嘴金融城的綜合優(yōu)勢，與外灘金融帶遙相呼應(yīng)。事實上，還有許多金融創(chuàng)新問題，需要浦東率先試點。新區(qū)今年將向中央有關(guān)部門申請場外柜臺交易市場（OTC）、房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等改革專項試點，爭取拿到先試先行的許可證。

　　四是為浦東進(jìn)一步提升綜合實力服務(wù)能力創(chuàng)造了機會。金融業(yè)和航運業(yè)都具有很強的輻射效應(yīng)，浦東也將在加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略的過程中，為服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國發(fā)揮積極作用，這對自身綜合能級的躍升都是一種促進(jìn)。

　　五是對浦東進(jìn)一步優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境的有力促進(jìn)。歷經(jīng)19年改革，540余家中外金融機構(gòu)匯集，世界500強一半以上落戶，浦東已經(jīng)在國際上打出了品牌。《意見》的出臺，使得作為上海改革開放標(biāo)志的浦東，其地位在無形中又得以提升。浦東綜合環(huán)境的提升必須與之相適應(yīng)，我們將全面審視各方面的工作，加快提升政府服務(wù)、社會事業(yè)、人居環(huán)境、城市文明、法治建設(shè)等方面的軟實力，更好地適應(yīng)機構(gòu)和人才的需求，不斷提高對內(nèi)對外開放的水平。