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最新新聞為貫徹落實上海市委、市政府《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)化的若干意見》（滬委發(fā)[2009]9號）以及上海市政府《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》（滬府發(fā)[2009]26號）的精神，根據浦東新區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展基礎條件和新形勢下面臨的戰(zhàn)略任務，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
積極對接國家、上海市推進高新技術產業(yè)化的行動部署，著眼南匯劃入浦東新區(qū)以后形成的寬廣空間，充分發(fā)揮浦東在資本、技術、人才和政策等方面的綜合優(yōu)勢，著力推動張江的研發(fā)創(chuàng)新實力向浦東的產業(yè)實力轉化，實現高新技術產業(yè)快速發(fā)展，為確保經濟持續(xù)快速增長和產業(yè)結構調整提供有力支撐。
（二）基本原則
1、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)化的帶動作用。進一步強化企業(yè)在高新技術產業(yè)化中的主體地位，依托企業(yè)組織實施科技攻關和高新技術產業(yè)化，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在龍頭企業(yè)的形成機制上，既重視著力引進一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術龍頭企業(yè)，也重視培育一批本地中小科技企業(yè)快速成長，成為細分市場領域的龍頭企業(yè)。
2、充分依靠體制機制創(chuàng)新對產業(yè)化的推動作用。按照上海市推進高新技術產業(yè)化的九大重點領域，通過深化浦東綜合配套改革試點，消除制約產業(yè)化的體制性和制度性瓶頸，實行政策聚焦。充分發(fā)揮南匯劃入浦東新區(qū)后的空間優(yōu)勢，優(yōu)化高新技術產業(yè)布局，推動張江和金橋兩個高新區(qū)向南輻射，形成研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展良性互動的格局。
3、充分依托市場與資本對產業(yè)化的支撐作用。以政府資金為引導，按照企業(yè)成長規(guī)律要求，進一步調動信貸、投資等各種社會資本，利用國內國際等各方面資源，為高新技術產業(yè)化提供重要支撐。強化市場在資源配置中的基礎性作用和對企業(yè)成長的導向作用，按照市場規(guī)律引導優(yōu)勢資源支持高成長性科技企業(yè)，鼓勵企業(yè)在國際市場競爭中獲得發(fā)展能力。
4、充分發(fā)揮國際創(chuàng)新資源對產業(yè)化的牽引作用。針對浦東新區(qū)高新技術產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，導入全球資源，積極引進海外華人中的高端人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)；抓住國際金融危機引發(fā)海外資產大幅縮水的機遇，支持和鼓勵浦東新區(qū)的企業(yè)以跨境并購等方式，引進海外先進技術和項目；關注重點產業(yè)領域世界前十名企業(yè)，加大引進力度，吸引其落戶浦東新區(qū)。
二、總體目標和發(fā)展重點
（一）總體目標
在上海推進高新技術產業(yè)化發(fā)展的總體部署中，浦東新區(qū)要成為主戰(zhàn)場。到2012年，浦東新區(qū)重點領域高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模達到4500億元，并力爭實現更多。
（二）重點領域和發(fā)展布局
上海市高新技術產業(yè)化總體布局有九個重點領域，浦東新區(qū)在其中的八個領域具有比較優(yōu)勢。浦東新區(qū)要充分把握新技術、新產業(yè)發(fā)展帶來的重大戰(zhàn)略機遇，聚焦八個產業(yè)領域中的若干重點，在北起外高橋，南至臨港，中聯金橋、張江、康橋、祝橋、南匯工業(yè)園區(qū)的帶狀區(qū)域中重點部署產業(yè)化基地，集聚重點企業(yè)和項目，實現技術引領和產業(yè)跨越發(fā)展。
1、對于生物醫(yī)藥、電子信息制造、軟件和信息服務等產業(yè)領域，浦東已經具有一定優(yōu)勢，要進一步實現較快發(fā)展，鞏固比較優(yōu)勢。
生物醫(yī)藥。到2012年，生物醫(yī)藥制造業(yè)總產值達到330億元，服務外包收入達到70億元，基本建成研發(fā)水平國內領先、產業(yè)鏈布局合理的國家重大新藥研發(fā)和產業(yè)化基地。重點聚焦抗體類藥物、中藥及天然提取物、新型疫苗、微創(chuàng)/植入器械、診斷試劑、數字化高端醫(yī)療設備、生物科技農業(yè)以及CRO（合同外包）、CMO（委托生產服務）等。
張江、外高橋要進一步強化新藥研發(fā)優(yōu)勢，通過體制、機制創(chuàng)新，推動高端醫(yī)療設備等研發(fā)創(chuàng)新成果在國際醫(yī)學園區(qū)實現產業(yè)化，推動新藥項目在康橋、金橋、外高橋和老港實現產業(yè)化。
電子信息制造業(yè)。到2012年，集成電路、信息通訊、平板顯示等產業(yè)規(guī)模達到1150億元。集成電路產業(yè)基本建成包括設計、制造、封裝測試、設備材料等在內的國內產業(yè)鏈最完整、規(guī)模最大、產業(yè)層級最高的產業(yè)集群，重點聚焦光刻機、刻蝕機、拋光設備、離子注入機、12英寸芯片生產線等項目；信息通訊和平板顯示產業(yè)重點發(fā)展數字高清電視芯片、手機通訊芯片、信息通訊終端設備和4.5代AM-OLED平板顯示生產線等。
“一江三橋”（張江、金橋、外高橋、康橋）重點布局電子信息制造業(yè)，其中張江重點發(fā)展集成電路設計、芯片制造、微電子設備、平板顯示， 外高橋重點發(fā)展集成電路封裝測試，金橋重點發(fā)展移動通信設備和光機電一體化，康橋重點發(fā)展手機、個人電腦等電子消費類終端產品，在 南匯工業(yè)園區(qū)和合慶重點發(fā)展光電子產業(yè)。
軟件和信息服務業(yè)。到2012年，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模達到1600億元，成為國內規(guī)模最大、具有顯著競爭優(yōu)勢的國家軟件產業(yè)基地、國家軟件出口基地、文化創(chuàng)意和數字出版產業(yè)化基地及金融信息服務產業(yè)基地。重點聚焦應用軟件與中間件以及網絡視聽、動漫、游戲、數字出版、電子商務等。
張江、外高橋、康橋等重點發(fā)展核心軟件、軟件外包、網游動漫、數字出版，陸家嘴重點發(fā)展電子商務，金橋重點發(fā)展網絡視聽與下一代移動通訊，三林重點發(fā)展數字體驗、大型數字娛樂互動。
2、對于新能源、先進重大裝備、海洋工程裝備等產業(yè)領域，浦東具有一定的資源稟賦優(yōu)勢，要大力推動，以實現快速發(fā)展，增加比較優(yōu)勢。
新能源。到2012年，新能源產業(yè)規(guī)模達到200億元。其中，太陽能光伏產業(yè)規(guī)模達到80億元，成為國內技術水平一流的太陽能電池及關鍵設備研發(fā)制造基地，重點聚焦薄膜太陽能電池及關鍵設備、太陽能光熱系統(tǒng)設備、高效晶體硅太陽能電池；核電和風電產業(yè)規(guī)模達到120億元，重點發(fā)展核島和常規(guī)島主設備等核電關鍵設備、大型海上風機和陸上風機等風電關鍵設備研發(fā)與制造等。
臨港重點發(fā)展風電與核電關鍵設備，張江、南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展太陽能光伏和光熱產業(yè)。
先進重大裝備。到2012年，先進重大裝備產業(yè)規(guī)模達到500億元，初步形成世界級的重大裝備研發(fā)和制造基地。重點聚焦百萬千瓦超超臨界 火電機組、交流110-1000千伏特高壓輸變電設備、大功率船用柴油發(fā)動機和智能電網產業(yè)等。
臨港重點發(fā)展火電設備、輸變電設備、大型船用柴油機等重大設備，張江重點發(fā)展智能電網等。
海洋工程裝備。到2012年海洋工程裝備產業(yè)規(guī)模達到550億元，成為國內規(guī)模最大、具備國際先進水平的海洋工程裝備制造基地，重點聚焦 深海系列半潛式鉆井平臺、10～30萬噸浮式鉆井生產儲油裝置（FPSO）、大型浮式鉆井生產儲卸載裝置(FPDSO)、特大型海上回轉浮吊、淺海自升式鉆井平臺、海洋鋪管設備、浮式起重設備以及海洋工程設備研發(fā)、深海探測與海洋資源利用研發(fā)和海洋綜合信息服務等。
臨港重點發(fā)展海上鉆探、石油開采設備、海洋資源利用研發(fā)等，康橋重點發(fā)展起重鋪管設備的研發(fā)與產業(yè)化。
3、對于民用航空制造、新能源汽車等主體受管制的產業(yè)領域，浦東的基礎比較薄弱，要積極爭取有關部門的支持，創(chuàng)造發(fā)展條件，力爭形成比較優(yōu)勢。
民用航空制造業(yè)。到2012年，成為國內最主要的大型商用客機研發(fā)、總裝及配套產業(yè)化基地。
商用飛機項目總部落戶陸家嘴，設計研發(fā)中心落戶張江，總裝制造中心落戶祝橋，同時，在臨港主產業(yè)區(qū)、祝橋空港工業(yè)園區(qū)、南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展航電、機電、環(huán)控及材料等民機配套產業(yè)，重點在臨港主產業(yè)區(qū)內建設航空工業(yè)園。
新能源汽車。到2012年，產業(yè)規(guī)模達到100億元，成為國內領先的自主品牌新能源汽車及關鍵部件產業(yè)化基地，重點聚焦混合動力汽車、純電動客車整車以及儲電裝置、牽引電機、電子控制系統(tǒng)等關鍵設備。
金橋和臨港重點發(fā)展新能源汽車整車，張江重點發(fā)展新能源汽車電控系統(tǒng)，南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車電機、超級電容器和鋅空燃料電池。
三、主要措施
（一）扶持一批科技企業(yè)快速成長
聚焦重點企業(yè)和重大產業(yè)化項目，鼓勵企業(yè)承擔國家和市級項目、加大投資擴充產能、實施兼并重組與跨境并購，推動企業(yè)上市融資，積極幫助企業(yè)爭取國家和上海市重大產業(yè)化資金支持，著力扶持一批科技企業(yè)成為細分領域的龍頭企業(yè)。
1、加大對國家級、市級產業(yè)化項目的配套支持力度。浦東新區(qū)已經有52家企事業(yè)單位申請承擔國家科技重大專項159個項目，有92家企事業(yè)單位申請承擔上海市高新技術產業(yè)化重點項目99個項目。浦東新區(qū)將著力推動更多的企業(yè)申請國家和上海市的產業(yè)化項目。對于獲得國家和上海市立項支持的項目，浦東新區(qū)將加大資金配套力度，加快一批關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的技術攻關，引導一批重大科技成果在浦東新區(qū)實施產業(yè)化。近期將重點支持企業(yè)申報國家重大專項和上海市產業(yè)化重點項目，包括高性能多核CPU、65-45nm銅互連無應力拋光設備、TD-SCDMA增強型多媒體終端基帶芯片、個人移動信息終端SoC芯片、數字電視芯片、原研抗高血壓新藥艾力沙坦、小細胞肺癌單鏈抗體疫苗、新型治療強直性脊椎炎抗體藥物、面向新型網絡應用模式的網絡化操作系統(tǒng)、集成化中間件套件產品等項目。
2、支持科技企業(yè)提升產能規(guī)模。浦東新區(qū)企業(yè)近期將要實施的重點產能擴張項目30余項，總投資達300多億元。浦東新區(qū)將進一步聚焦重點領域的重點企業(yè)和重點產業(yè)化項目，加大對企業(yè)產能擴張項目的支持力度，針對企業(yè)在產能擴張過程中的實際需求，提供包括項目配套、融資服務、產業(yè)化用地用房等系列政策扶持，促進一批重要項目快速形成生產能力。近期將重點支持華虹NEC12英寸晶圓生產線建設、中芯國際45納米技術量產、日月光半導體封裝測試基地、中微半導體薄膜制造設備和離子刻蝕設備、展訊通信手機通訊芯片、艾力斯抗腫瘤藥、微創(chuàng)醫(yī)療介入器械、外高橋造船海洋工程裝備、振華重工海洋鋪管設施、惠生集團海洋工程服務、三一科技履帶起重機、普元軟件SOA中間件等項目。
3、推進科技企業(yè)上市融資。目前浦東新區(qū)有20多家企業(yè)已經進入上市通道或近期將啟動上市計劃。浦東新區(qū)將通過貸款貼息、股改費用補貼、股權投資以及政府幫助協調上市審批等多樣化扶持方式，加快科技企業(yè)股份制改造和上市融資進程。近期將重點推進交技股份、華訊網絡、萬得信息、開能環(huán)保龍宇燃油、卡姆丹克、麥杰科技、中達電通和日月光半導體等企業(yè)的上市進程。同時，通過體制與機制創(chuàng)新，爭取已在海外上市且經營實體在境內的科技企業(yè)回歸A股直接上市。
（二）引進一批國內外科技企業(yè)和項目到浦東落戶
關注各重點領域的發(fā)展動向，密切跟蹤具有廣闊發(fā)展前景的高新技術企業(yè)，通過營造局部優(yōu)勢，重點引進一批具有重要帶動作用的領軍企業(yè)和優(yōu)勢項目。
1、積極爭取國家重點功能性項目落戶浦東。目前有近20個國家級重點功能性項目已經基本確定或有意向落戶浦東新區(qū)。浦東新區(qū)將從重點領域高新技術產業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，加大對這些國家科技創(chuàng)新重點功能性支撐項目的引進力度。近期將重點推進中科院浦東科技園的新藥創(chuàng)制技術保障條件建設、大飛機配套的航空科技展示館、國家深海工程研究中心（南方）分中心、國家寬帶中心、國家抗體工程中心等重大項目落戶浦東新區(qū)。
2、吸引央企及知名企業(yè)的產業(yè)化項目落戶浦東。目前有近30個央企及知名企業(yè)的項目將在浦東新區(qū)實施產業(yè)化。近期將重點引進并著力推進中國移動視頻產品創(chuàng)新基地、大唐控股上海產業(yè)園、上海交大數字高清電視等一批重大項目建設。
3、大力引進海內外高端人才到浦東創(chuàng)業(yè)。目前正在引進的海內外高端人才創(chuàng)業(yè)項目近20項。浦東新區(qū)將瞄準太陽能、新能源汽車等新領域的高新技術產業(yè)化，通過“高端人才團隊＋項目投資”的模式，加快引進一批海內外高端人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)。近期將重點引進益科博的模塊式太陽能聚焦集熱器項目、中晟的薄膜太陽能裝備、紐升太陽能薄膜太陽能制造設備、凱世通半導體低能量大束流離子注入機等項目。
（三）構建6個高新技術產業(yè)化基地
繼續(xù)做強現有高新技術產業(yè)基地，利用南匯劃入浦東新區(qū)的機遇，結合新區(qū)總體規(guī)劃的修訂，規(guī)劃構建6個重點領域的高新技術產業(yè)化基地，總占地面積約30平方公里，具體包括：
1、在南匯工業(yè)園區(qū)構建新能源產業(yè)化基地；
2、在康橋工業(yè)園南區(qū)構建新藥生產基地，以承接張江園區(qū)新藥研發(fā)的成果轉化；
3、在上海國際醫(yī)學園區(qū)構建醫(yī)療器械與醫(yī)療服務產業(yè)化基地；
4、在臨港、祝橋周邊地區(qū)構建航空配套產業(yè)化基地；
5、在臨港構建海洋高新技術產業(yè)化基地；
6、在金橋構建網絡視聽和下一代移動通信產業(yè)化基地。
（四）提高產業(yè)化重點領域的公共服務水平
針對高新技術產業(yè)化過程中的公共服務需求，進一步加大投入力度，建設專業(yè)技術孵化器和公共服務平臺，鼓勵產學研聯盟和中介服務組織發(fā)展，形成更完善、更有效的創(chuàng)新服務體系。
1、加快推進孵化器的功能完善和總量擴張。對于現有各類企業(yè)孵化器，進一步優(yōu)化運行與管理模式，提升孵化服務功能，逐步形成“創(chuàng)業(yè)導師+天使投資+專業(yè)孵化”的孵育運營模式。同時，結合園區(qū)拓展和重點產業(yè)布局，由各相關開發(fā)園區(qū)組織建設一批孵化器，如在張江設立“創(chuàng)業(yè)苗圃”、在南匯工業(yè)園區(qū)新建太陽能光伏企業(yè)孵化器、在臨港海洋高新技術產業(yè)化基地建設臨港海洋高新技術孵化器等。
2、加快建設科技公共服務平臺。進一步完善國家、上海市和浦東新區(qū)等三級科技公共服務平臺體系，切實發(fā)揮上海研發(fā)公共服務平臺浦東服務中心的組織協調作用，進一步提升平臺機構的公共服務效能。同時，圍繞新區(qū)重點高新技術產業(yè)領域的市場需求，在國家、上海市有關部門的支持下，按照政府支持推動、專業(yè)運營管理的原則，新建若干對產業(yè)化具有重要支撐作用的公共服務平臺，成熟一個，建設一個。
3、鼓勵產學研聯盟和中介服務組織發(fā)展。發(fā)揮浦東院士中心的作用，引進高端智力資源；鼓勵高新技術產學研聯盟發(fā)展，加強與高校、科研院所的合作，探索更有效的產學研用合作模式，推進高新技術成果產業(yè)化；增加政府購買公共服務，引導和支持非營利機構、專業(yè)化中介組織為科技提供創(chuàng)業(yè)咨詢、領導力培訓和市場拓展等創(chuàng)業(yè)輔導，為科技企業(yè)搭建國內外合作平臺，推動研發(fā)外包、工業(yè)分包、技術交易等服務；為搭建科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展，搭建融資平臺。
（五）引導社會資金投入高新技術產業(yè)化
以政府資金為引導，各類社會資金共同參與，逐步實現政府資助與銀行信貸、社會投資的結合，進一步完善具有浦東特色、符合企業(yè)成長特點的科技投融資服務體系。
1、落實浦東新區(qū)科技種子投資基金的設立。為了改善創(chuàng)新環(huán)境，彌補市場功能不足，加大向初創(chuàng)期的企業(yè)，尤其是中試尚未完成的科技企業(yè)的支持力度，以浦東新區(qū)政府資金為主，設立科技種子投資基金。
2、進一步發(fā)揮風險投資對產業(yè)化的推動作用。新區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金已經引導15家、約300億元創(chuàng)業(yè)風險投資資本集聚浦東。當前需要以提供企業(yè)信息、組織企業(yè)和投資管理人見面溝通等方式，促進這些風險投資基金向浦東科技企業(yè)投資。
同時，政府要運用浦東創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金中的剩余資金，與合格的社會投資者合作，聯合政府資金和社會資本，依托專業(yè)的投資管理人，組建若干面向重點產業(yè)化領域的投資基金，以進一步增強浦東高新技術產業(yè)化的動力。
3、通過風險補貼、貸款貼息等方面支持，推動企業(yè)債權融資。對科技金融創(chuàng)新業(yè)務提供風險補貼，推動商業(yè)銀行在浦東新區(qū)探索投貸聯動業(yè)務模式，鼓勵商業(yè)銀行設立中小企業(yè)貸款專營機構；加大貸款貼息力度，安排科技企業(yè)貼息資金，引導商業(yè)銀行等金融機構向科技企業(yè)貸款；通過委托貸款、發(fā)行科技企業(yè)集合信托產品等方式，加大為科技企業(yè)融資的力度；借助信用互助擔保融資、知識產權質押融資等方式，為科技企業(yè)融資提供支持。
（六）進一步深化促進高新技術產業(yè)化的體制機制改革
深入推進自主創(chuàng)新領域的綜合配套改革，落實上海“兩個中心”建設的實施意見，充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新促進高新技術產業(yè)化發(fā)展的體制機制。
1、推進大浦東格局下高新區(qū)管理體制的改革。（1）按照責權分明、各司其職的原則，理順張江核心區(qū)與大張江園區(qū)的關系，充分提高張江的管理效能與服務效率，推動張江園區(qū)南下擴區(qū)。（2）目前，金橋園區(qū)屬于國家高新區(qū)序列，要充分發(fā)揮其國家高新區(qū)的功能，推動金橋園區(qū)南下擴區(qū)。（3）推動臨港納入國家級高新區(qū)序列。（4）推動康橋工業(yè)園、南匯工業(yè)園區(qū)納入國家級高新區(qū)序列。（5）進一步加大對康橋工業(yè)園、南匯工業(yè)園區(qū)、祝橋空港工業(yè)園區(qū)、臨港海洋高新技術產業(yè)化基地發(fā)展的財政支持力度。
2、建設柜臺交易（OTC）市場。在上海市相關部門的指導下，積極探索在張江高科技園區(qū)設立面向科技型中小企業(yè)的非公開上市公司股權轉讓交易市場，拓寬成長型中小企業(yè)融資渠道。
3、探索在張江試點股權激勵改革。將張江“國家知識產權試點園區(qū)”升級為“國家知識產權示范園區(qū)”，對高等院校、科研院所及國有企業(yè)科技人員的職務科技成果，在園區(qū)實施產業(yè)化，允許采取期權、分紅權等多元化方式，對做出突出貢獻的科技與經營管理人員進行獎勵。
4、推動張江申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。配合上海市相關部門，推動上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取相關政策和體制創(chuàng)新在浦東張江核心區(qū)先行先試。
四、政策保障
（一）加大財力科技投入力度
推進高新技術產業(yè)化工作展開以后，張江之外地區(qū)的科技投入需求進一步上升，與國家和上海市項目配套的投入也將顯著增加。未來三年，新區(qū)將在繼續(xù)保持按現有相關政策明確的科技投入的基礎上，增加政府科技投入，積極落實引導基金預算安排。
（二）優(yōu)先保障產業(yè)化用地用房需求
開展高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，在新增工業(yè)用地中，通過采取一定措施，優(yōu)先保障高新技術項目產業(yè)化用地需求。
對落戶浦東新區(qū)的重點企業(yè)和產業(yè)化重點項目用地，給予一定幅度的優(yōu)惠。
在符合產業(yè)規(guī)劃用地前提下，鼓勵企業(yè)為提升產業(yè)能級而集約使用土地資源。
對落戶的重點項目，租賃浦東新區(qū)的標準工業(yè)廠房，給予一定減免租金支持。
（三）實施人才引進與激勵政策
1、積極對接國家“千人計劃”。加快落實相關優(yōu)惠政策，引進海外高層次人才來浦東工作或創(chuàng)業(yè)。
2、加大科技人才住房保障力度。三年內規(guī)劃建設一批人才公寓，對入住人才公寓的杰出科技人才和科技人員給予2－3年的房租補貼，以緩解人才的住房困難。
3、適度提高科研經費中人力成本比例。對國家和上海市科技專項中浦東新區(qū)配套經費，根據國家、市相關文件規(guī)定，結合新區(qū)自主創(chuàng)新的實際情況，適當提高科研經費中人力成本比例。
4、實施企業(yè)家創(chuàng)新領導力發(fā)展計劃。加強高新技術產業(yè)化人才培養(yǎng)力度，組織企業(yè)家參與創(chuàng)新領導力培訓，并給予經費補貼。
（四）研究制定促進高新技術產業(yè)化政策
積極對接上海市推進高新技術產業(yè)化行動方案，進一步做好科技政策的梳理分析，在此基礎上，研究制定導入全球資源、創(chuàng)建創(chuàng)新環(huán)境建設、促進高新技術產業(yè)化的政策措施。針對新能源、民用航空等新興產業(yè)，制定針對性和操作性強的專項扶持政策。
（五）落實國家稅收優(yōu)惠政策
1、加大技術開發(fā)費用稅收抵扣政策的落實力度。進一步落實“企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額”政策，加快研發(fā)項目認定，便捷操作流程，提高企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性。
2、落實“5＋1”地區(qū)新設高新技術企業(yè)過渡性優(yōu)惠政策。落實《國務院關于經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)設立高新技術企業(yè)試行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》，加大政策宣傳，加快落實新設立高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。
3、開展鼓勵技術先進型服務企業(yè)發(fā)展的政策試點。積極與上海市有關部門銜接，推動技術先進型服務企業(yè)政策落地。
4、積極組織高新技術企業(yè)認定工作。創(chuàng)新工作方式，便捷操作程序，進一步落實相關優(yōu)惠政策，擴大受益企業(yè)面。
（六）支持自主創(chuàng)新產品市場推廣
推動浦東新區(qū)自主創(chuàng)新產品（藥品）進入上海市政府采購集中采購目錄（基本藥物目錄）。
推動自主創(chuàng)新產品目錄和政府采購目錄對接，落實上海市政府采購及首臺（套）產品采購補貼的相關政策。
五、任務和分工
浦東新區(qū)高新技術產業(yè)化工作按部門職能分工分別負責，由相關部門和單位共同推進，其中，新區(qū)科委牽頭推進新能源和生物醫(yī)藥產業(yè)，新區(qū)經信委牽頭推進民用航空、電子信息制造、海洋工程裝備、先進重大裝備、新能源汽車、軟件和信息服務業(yè)。
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