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今年3月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，上海的發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。隨后上海制定了國(guó)際金融中心建設(shè)方案實(shí)施83項(xiàng)細(xì)則，給下轄各區(qū)提出了新的課題---如何結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，盡快融入上海國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略布局。在此背景下，近期上海各區(qū)縣在金融業(yè)發(fā)展方面可謂舉措不斷，其中一些區(qū)縣特色金融發(fā)展已具雛形

1 "一城、一帶、一片"，構(gòu)建金融中心主體

浦東新區(qū)：陸家嘴、張江聯(lián)動(dòng)發(fā)展

上海建設(shè)國(guó)際金融中心，浦東新區(qū)的地位不言而喻。

今年9月，新區(qū)政府出臺(tái)《浦東新區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確了相關(guān)目標(biāo)：圍繞2020年建成上海國(guó)際金融中心的總目標(biāo)，在2020年前使浦東基本形成國(guó)際金融中心核心功能區(qū)的空間布局。同時(shí)，還確立了陸家嘴金融城和張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園的前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)合，作為浦東金融硬環(huán)境建設(shè)需要取得重大突破的內(nèi)容。

《意見(jiàn)》提出了陸家嘴金融城的拓展和張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園的擴(kuò)容，形成金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)板塊位于花木行政文化區(qū)，浦東新區(qū)政府所在地；銀行保險(xiǎn)副板塊陸家嘴塘橋地區(qū)；金融教育培訓(xùn)板塊金橋地區(qū)；張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園；金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)備份中心外高橋，目前大約有7家企業(yè)入駐；金融要素市場(chǎng)板塊位于巴士地塊，部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；PE板塊張江地區(qū)。

為了達(dá)成上述目標(biāo)，陸家嘴正在推進(jìn)新一輪商務(wù)樓宇的建設(shè)。目前在建項(xiàng)目12個(gè)，建筑面積約140萬(wàn)平方米；前期策劃項(xiàng)目8個(gè)，建筑面積約82萬(wàn)平方米。其中，不乏陸家嘴金融中心大廈、陸家嘴基金大廈、陸家嘴投資大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目。而張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園也正在積極啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園三期開(kāi)發(fā)規(guī)劃，意欲在產(chǎn)業(yè)園周邊打造城市副中心。

在金融業(yè)態(tài)方面，金融創(chuàng)新始終是浦東建設(shè)上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)的重要內(nèi)容。除了房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司等外，《意見(jiàn)》指出，將根據(jù)國(guó)務(wù)院和上海市關(guān)于"兩個(gè)中心"建設(shè)的相關(guān)指示內(nèi)容，爭(zhēng)取在12個(gè)方向進(jìn)行金融創(chuàng)新先行先試。根據(jù)《意見(jiàn)》，新區(qū)正在陸續(xù)推出3項(xiàng)金融創(chuàng)新政策，分別涉及外資股權(quán)投資管理企業(yè)的設(shè)立、融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和航運(yùn)金融發(fā)展。據(jù)悉，外資PE管理公司落戶浦東的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，融資租賃和航運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃還在制定中。

與此同時(shí)，浦東新區(qū)金融服務(wù)辦公室也在9月正式改組為金融服務(wù)局。業(yè)內(nèi)人士指出，浦東金融服務(wù)局的成立，將實(shí)現(xiàn)金融辦的"實(shí)體化"，通過(guò)各種靈活的手段，服務(wù)、協(xié)調(diào)、整合整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，真正貫徹中央的金融政策意圖、促進(jìn)地方金融產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黃浦區(qū)：外灘金融集聚帶

就像倫敦不只有一個(gè)金絲雀灣，紐約也不只有一條華爾街，上海打造國(guó)際金融中心也不能只有一個(gè)陸家嘴。除了浦東新區(qū)將陸家嘴與張江進(jìn)行前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展外，與陸家嘴一江之隔、擁有深厚金融歷史底蘊(yùn)的外灘，也欲借打造國(guó)際金融中心的東風(fēng)，重振舊上海金融中心的地位。

盡管區(qū)內(nèi)推動(dòng)金融發(fā)展相關(guān)政策尚在制定中，但黃浦區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了打造外灘金融集聚帶的步伐。

早在去年，黃浦區(qū)即確立了"北起蘇州河南岸，南至陸家浜路-外馬路，東臨黃浦江，西到河南中路-人民路-中華路-桑園街所圍合的區(qū)域，濱江岸線長(zhǎng)約4.8公里，總用地面積約2.6平方公里"為外灘金融集聚帶。其功能定位于與陸家嘴金融城錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，在充分考慮外灘自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定該區(qū)域的功能定位總體上是以金融為主體，集聚發(fā)展金融業(yè)及相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為陸家嘴發(fā)展金融要素市場(chǎng)、集聚重要金融機(jī)構(gòu)和外資總部提供服務(wù)，重點(diǎn)吸引證券、基金、投資銀行、資產(chǎn)管理、融資服務(wù)等金融機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等為金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外有重要影響的資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作中心和金融服務(wù)中心。

黃浦區(qū)政府還對(duì)外發(fā)布征集《外灘金融功能深化研究》國(guó)際方案，邀請(qǐng)國(guó)際知名的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)參與功能深化研究工作。

今年9月，黃浦區(qū)經(jīng)與市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、市土地儲(chǔ)備中心研究，推出了位于外灘金融集聚帶內(nèi)的"外灘國(guó)際金融服務(wù)中心"8-1地塊商業(yè)商務(wù)地塊。據(jù)悉，"外灘國(guó)際金融服務(wù)中心"8-1地塊位于外灘金融集聚帶的核心區(qū)域，也是浦江兩岸開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，地塊北鄰老外灘CBD，西接傳統(tǒng)豫園商業(yè)區(qū)，東看黃浦江，具有優(yōu)越的地理位置、深厚的文化底蘊(yùn)、廣闊的觀景空間、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的配套服務(wù)。

黃浦區(qū)欲在該地塊打造出符合外灘金融集聚帶功能定位的標(biāo)志性商務(wù)辦公樓宇，借此提升黃浦江沿江整體空間塑造和金融商務(wù)功能。

盧灣區(qū)："一城一帶"延伸"一片"

上海建設(shè)國(guó)際金融中心，陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶"一城一帶"的發(fā)展至關(guān)重要。但作為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)際金融中心建設(shè)不僅僅是"一城一帶"，還需要不同層次的業(yè)態(tài)和不同區(qū)域的布局。

在地理位置上，與浦東陸家嘴金融城和黃浦外灘金融集聚帶黃浦區(qū)毗鄰的盧灣區(qū)，同樣抓住建設(shè)國(guó)際金融中心的機(jī)遇，力爭(zhēng)成為上海國(guó)際金融中心"一城一帶"的延伸和拓展，成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

據(jù)悉，盧灣區(qū)致力于打造淮海中路和新天地、打浦橋和世博濱江兩大金融集聚地。在現(xiàn)有320萬(wàn)平方米商業(yè)商務(wù)樓宇的基礎(chǔ)上，今后5年內(nèi)盧灣將在上述區(qū)域新增150萬(wàn)平方米以上的商務(wù)樓宇作為吸引金融服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐的載體。其中，企業(yè)天地大廈二期正在動(dòng)遷，總面積超過(guò)7萬(wàn)平方米，將興建以上海市花白玉蘭為外觀造型的浦西最高級(jí)寫(xiě)字樓；由思南路58幢花園洋房成片開(kāi)發(fā)而成、總面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的"思南公館"，將著力集聚一批國(guó)內(nèi)外總部型、領(lǐng)袖型、創(chuàng)新型金融服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)樓宇資源與優(yōu)勢(shì)金融企業(yè)的對(duì)接；35萬(wàn)平方米的日月光中心廣場(chǎng)位于地鐵9號(hào)線打浦橋站上方，樓高33層，擁有上海首座地下四層地鐵車站、20萬(wàn)平方米的65街坊甲級(jí)寫(xiě)字樓位于徐家匯路馬當(dāng)路口地鐵9號(hào)線和13號(hào)線換乘點(diǎn)，由兩幢甲級(jí)寫(xiě)字樓組成，其地鐵車站將成為世博會(huì)浦西檢票口、79萬(wàn)平方米的香港新世界花園位于江南造船廠原址，為住宅、酒店、辦公樓大型綜合項(xiàng)目、8萬(wàn)平方米的綠地濱江CBD項(xiàng)目等也在加快建設(shè)中。

在金融業(yè)態(tài)方面，盧灣區(qū)確定了以金融中介服務(wù)、外資金融服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，與浦東陸家嘴金融城和黃浦外灘金融集聚帶實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展證券期貨、融資租賃、投資管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等五大行業(yè)。

同時(shí)，還出臺(tái)了一系列支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與舉措，聘請(qǐng)包括復(fù)旦金融學(xué)院院長(zhǎng)、財(cái)大金融學(xué)院院長(zhǎng)、交大高級(jí)金融學(xué)院院長(zhǎng)在內(nèi)的16位國(guó)內(nèi)外著名金融專家和金融企業(yè)高管，組建金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)；設(shè)立每年不少于1億元的區(qū)金融發(fā)展動(dòng)態(tài)基金；對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的人才開(kāi)辟快速通道，為其辦理戶籍、居住證提供便利，并對(duì)符合條件的金融人才實(shí)施居住補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼；入駐盧灣的金融領(lǐng)軍人才、金融企業(yè)法人代表、金融企業(yè)高管及其子女等，還可享受教育、醫(yī)療、文體、保健等便利服務(wù)。

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